2024年5月，習(xí)近平總書記來山東視察，賦予山東省“走在前、挑大梁”的重大使命。山東省在全國經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要地位，是北方第一經(jīng)濟(jì)大省，地方生產(chǎn)總值多年穩(wěn)居全國前三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健且具有韌性。探尋山東經(jīng)濟(jì)密碼，不能忽視山東的職業(yè)教育。山東擁有職業(yè)院校541所、在校生274.4萬人，是名副其實(shí)的職教大省，是教育部與山東省委、省政府共建的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地、省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育成為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“穩(wěn)定器”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力“推進(jìn)器”。
山東是中華文明的重要發(fā)祥地、儒家思想的發(fā)源地和職業(yè)教育思想的重要萌發(fā)地，自古以來就有著深厚的技能文化傳統(tǒng)和底蘊(yùn)。西周初年，姜太公封于齊，“太公勸其女功，極技巧，通魚鹽”，重視提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技術(shù)和技能，為齊國成為春秋五霸之首奠定了基礎(chǔ)，也為中華文化注入了崇技尚能、務(wù)實(shí)篤行的基因。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，“諸子百家半數(shù)出齊魯”，其中就有“中華科圣”墨子、“工匠祖師”魯班、“造車鼻祖”奚仲等一批具有職業(yè)教育思想的先賢，形成了對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的科學(xué)技術(shù)和工匠文化。同時(shí)，還產(chǎn)生了一批富有職業(yè)教育啟蒙思想的專著典籍。春秋時(shí)期，齊相管仲所著的《管子》系統(tǒng)闡述了服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)學(xué)，比西方第一本經(jīng)濟(jì)學(xué)著作早了300多年；戰(zhàn)國時(shí)期，形成于齊國的《考工記》是我國所見年代最早關(guān)于手工業(yè)技術(shù)的文獻(xiàn)，在當(dāng)時(shí)世界上也是獨(dú)一無二的；魏晉南北朝時(shí)期，當(dāng)時(shí)的高陽郡（今山東臨淄）太守賈思勰著就了《齊民要術(shù)》，這是我國現(xiàn)存最早最完整的農(nóng)書，也是世界農(nóng)學(xué)史上最早的專著之一。可以說，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)在古代山東都能夠找到產(chǎn)業(yè)和文化的發(fā)展端倪。這是齊魯文化貢獻(xiàn)給中國和世界職業(yè)教育的寶貴精神財(cái)富，也是山東職業(yè)教育發(fā)展的獨(dú)有精神血脈。
深植于齊魯大地的職教基因，山東省始終堅(jiān)持把職業(yè)教育放在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地位，不斷推動(dòng)職業(yè)教育格局性、整體性發(fā)展。早在1986年，在第一次全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，時(shí)任山東省委書記蘇毅然作為唯一一個(gè)省份代表，作了題為《大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育是振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施》的典型發(fā)言。黨的十八大以來，教育部與山東省連續(xù)三輪共建職業(yè)教育，2012年基于服務(wù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略，部省共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；2019年基于支持山東建設(shè)國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地；2023年基于支持山東建設(shè)國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，部省共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)。10余年來，山東職業(yè)教育改革發(fā)展成效顯著，主要標(biāo)志性成果在全國穩(wěn)居前列，兩次入選國務(wù)院激勵(lì)的職業(yè)教育改革成效明顯省份。教育部黨組書記、部長懷進(jìn)鵬稱贊“山東一直是中國現(xiàn)代職業(yè)教育的一面旗幟”。
一、堅(jiān)持制度創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化頂格推進(jìn)、整省推進(jìn)，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好生態(tài)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示批示，為構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。職業(yè)教育改革發(fā)展涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域。山東堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體觀念，樹立科學(xué)的教育觀、政績觀和人才觀，凝聚各方面的工作合力，共同辦好新時(shí)代職業(yè)教育。
（一）建立頂格推進(jìn)工作機(jī)制
用好部省共建機(jī)制，山東省委、省政府和教育部主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展納入全省改革攻堅(jiān)行動(dòng)，全省16市黨委、政府均將職業(yè)教育列為“一把手”工程，推動(dòng)解決職業(yè)教育改革發(fā)展的重大問題。把職業(yè)教育納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任；組織、機(jī)構(gòu)編制、教育、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門深度參與職業(yè)教育，既各司其職、各盡其責(zé)，又同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。
（二）構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的政策體系
2012年以來，山東把濰坊試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推向全省，全面部署推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)向縱深發(fā)展，省政府印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》，并在此基礎(chǔ)上連續(xù)出臺(tái)45個(gè)配套文件，涵蓋考試招生、人才培養(yǎng)、校企合作、師資隊(duì)伍、辦學(xué)制度、保障機(jī)制、管理體制等，在全國率先以省為單位形成了比較完整的支持職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系。在2014年第七次全國職業(yè)教育工作會(huì)議上，山東作了《突破體制機(jī)制障礙 加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系》的典型發(fā)言。職教高地建設(shè)和省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)以來，圍繞法治保障、產(chǎn)教融合、“雙師”隊(duì)伍、辦學(xué)條件、投入機(jī)制、人才培養(yǎng)、國際交流、考核評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)30個(gè)配套文件，修訂頒布實(shí)施《山東省職業(yè)教育條例》，做強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的“制度源動(dòng)力”，推動(dòng)職業(yè)教育更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)人人。2021年，在首次以黨中央、國務(wù)院名義召開的全國職業(yè)教育大會(huì)上，山東作了《整省推進(jìn) 提質(zhì)培優(yōu) 加快建設(shè)國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地》的典型發(fā)言。混合所有制辦學(xué)政策、“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)措施、績效工資分配政策，被教育部在全國推廣，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》主要突破借鑒了山東的首創(chuàng)做法。
（三）形成整省推進(jìn)的工作態(tài)勢
對(duì)標(biāo)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求，山東逐市、逐縣、逐校制定實(shí)施方案，重點(diǎn)破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，從不同層面和領(lǐng)域?yàn)槁殬I(yè)教育改革發(fā)展趟路子。堅(jiān)持全面推進(jìn)與先行先試有機(jī)結(jié)合，在全省東中西部設(shè)立了青島、煙臺(tái)、濰坊、德州等4個(gè)試驗(yàn)區(qū)，與日照市、臨沂市開展省市共建，對(duì)能夠普遍實(shí)施的政策措施加快在全省推進(jìn)；對(duì)符合改革方向、暫時(shí)不宜在全省普遍實(shí)施的政策在試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)，待取得成功經(jīng)驗(yàn)后再在全省推廣。
二、堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為全省各主要產(chǎn)業(yè)提供主體生力軍，為山東GDP穩(wěn)居全國前列提供有力支撐
過去10余年，山東全省GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）從2012年的5萬億元，連續(xù)跨上4個(gè)萬億大臺(tái)階，增加到2023年的9.21萬億元，持續(xù)穩(wěn)居全國前三強(qiáng)。過去5年，山東在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，全省GDP增幅達(dá)到30.52%，比全國27.78%高出2.74個(gè)百分點(diǎn)。2024年上半年，山東全省GDP增速達(dá)到5.8%，高于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)，在全國GDP排名前10省份里，與江蘇和湖北并列第1。值得注意的是，2023年全國各省GDP統(tǒng)計(jì)中，前3的省份只有山東1個(gè)北方省份，前10的省份只有山東（第3）、河南（第6）2個(gè)北方省份。山東經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，體量大、韌性強(qiáng)、活力足，得益于有一支堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相同步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群等主要領(lǐng)域新增從業(yè)人員72.1%來自職業(yè)院校，涌現(xiàn)出一大批能工巧匠、技能大師和大國工匠，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供了源源不斷的生力軍。
（一）以專業(yè)升級(jí)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)
山東緊密對(duì)接“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，專門出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)意見》，著力深化專業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相匹配。2024年新增專業(yè)點(diǎn)790個(gè)、撤銷專業(yè)點(diǎn)767個(gè)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、新一代信息技術(shù)等緊缺專業(yè)，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生占比達(dá)到66.79%。全面推動(dòng)專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，立項(xiàng)建設(shè)155個(gè)省高水平高職專業(yè)群、83個(gè)中職特色專業(yè)，總投入55.99億元，引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)先設(shè)置和建好建強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)，實(shí)現(xiàn)“校校有特色”。例如，煙臺(tái)市2023年邁入“萬億城市俱樂部”，煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院緊盯煙臺(tái)市16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和“9+N”產(chǎn)業(yè)布局，增設(shè)生物制藥技術(shù)、石油化工技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等12個(gè)新專業(yè)，幫助企業(yè)完成科技攻關(guān)400余項(xiàng)，科技服務(wù)年到款額超過5000萬元。
（二）引導(dǎo)產(chǎn)教供需對(duì)接、雙向賦能
對(duì)接全省“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素，產(chǎn)教深度對(duì)接、雙向賦能，服務(wù)技術(shù)改造、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)。分區(qū)域組建產(chǎn)教聯(lián)合體。以都市圈、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)56個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，其中2個(gè)入選國家級(jí)聯(lián)合體，入選數(shù)量全國第2位。例如，濟(jì)南市智能制造與高端裝備產(chǎn)教聯(lián)合體由政府部門、行業(yè)企業(yè)、普通本科院校、中高職院校、科研機(jī)構(gòu)等154個(gè)部門和單位共同組建，以“數(shù)轉(zhuǎn)智改”為主攻方向，校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院77個(gè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)150個(gè)，開展技術(shù)研發(fā)647項(xiàng)，培養(yǎng)現(xiàn)場工程師9535人，有力服務(wù)了德資企業(yè)費(fèi)斯托濟(jì)南全球生產(chǎn)中心、中國重汽、濟(jì)南二機(jī)床等世界級(jí)企業(yè)。分行業(yè)組建產(chǎn)教融合共同體。對(duì)接全省“十強(qiáng)”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)47個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，“職業(yè)院校+本科高校+領(lǐng)軍企業(yè)”聯(lián)合牽頭，全省統(tǒng)籌、跨界整合、跨區(qū)域聯(lián)合，打造支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。例如，省級(jí)港航產(chǎn)教融合共同體內(nèi)企業(yè)吞吐量占全國港口吞吐總量71.5%，港口航運(yùn)類高職在校生約占全國60%，訂單學(xué)徒共培養(yǎng)9846人，開展培訓(xùn)900余期、10萬余人次，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目87個(gè)，技術(shù)服務(wù)到款8900余萬元，助力山東建設(shè)世界級(jí)港口群。
（三）不斷完善產(chǎn)教融合保障機(jī)制
作為全國首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)省份，山東完善產(chǎn)教融合機(jī)制，出臺(tái)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》《山東省職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等政策文件，在全國率先出臺(tái)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)政策、“金融+財(cái)政+土地+信用”產(chǎn)教融合支持政策，支持社會(huì)力量參與舉辦職業(yè)教育。吸引頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)參與職業(yè)教育，全省建設(shè)混合所有制二級(jí)學(xué)院322個(gè)、專業(yè)993個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地1900個(gè)，拉動(dòng)社會(huì)投資120多億元。例如，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院堅(jiān)持“不求完全所有，但求充分利用”，按照10%~40%不等的持股比例，分別與山東惠康飼料有限公司等6家行業(yè)龍頭企業(yè)合作，建立6個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，既保障了學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師科研，又從股權(quán)上維護(hù)和保持了社會(huì)資本的市場化運(yùn)營。
三、堅(jiān)持服務(wù)縣域發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育資源“下沉到縣”，助力打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”
作為全國第一農(nóng)業(yè)大省，山東以6%的耕地、1%的淡水資源，貢獻(xiàn)了全國8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜、12%的水果和13%的水產(chǎn)品，1990年以來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全國第1位，2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破一萬億元，成為全國首個(gè)農(nóng)業(yè)過萬億省份。山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期位列全國第一陣營，2024年全省12個(gè)縣（市）進(jìn)入全國百強(qiáng)縣榜單，位居全國前3位。在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)新征程中，目前，山東正著力打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”。長期以來，山東把發(fā)展職業(yè)教育作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，早在1987年，原國家教委與原農(nóng)牧漁業(yè)部以山東省平度縣（現(xiàn)平度市）為現(xiàn)場，召開全國農(nóng)村教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作會(huì)，推廣平度職業(yè)教育中心經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國農(nóng)村教育改革。
（一）推動(dòng)職業(yè)教育資源下沉到縣域
山東在規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展時(shí)，一直把縣域作為重心來布局建設(shè)。2012年，山東省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》要求，每個(gè)縣（市）至少建成1所規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校，有條件的設(shè)區(qū)市應(yīng)創(chuàng)建1~2所在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力和一定國際技能人才培養(yǎng)能力的高水平中等職業(yè)學(xué)校。目前，全省每個(gè)縣（市）都至少有一所高水平中職學(xué)校，集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體，并且有26所高職院校設(shè)在縣域，占全省高職院校28%，平均每年為縣域輸送近10萬名高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。例如，1989年，平度市職業(yè)教育中心與德國漢斯·賽德爾基金會(huì)合作舉辦中德“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育項(xiàng)目，對(duì)德國“雙元制”進(jìn)行本土化改造，培養(yǎng)培訓(xùn)了大批新型高素質(zhì)農(nóng)民，歷經(jīng)30年實(shí)踐獲得2018年國家級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。
（二）創(chuàng)新實(shí)施初中后五年制高職
縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)高技能人才需求越來越迫切。山東實(shí)施初中后五年制高等職業(yè)教育，在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)人才需求迫切的人口大縣和經(jīng)濟(jì)大縣、強(qiáng)縣、特色縣，遴選110所高水平中職學(xué)校與高職院校聯(lián)合舉辦初中后五年制高職教育，五年培養(yǎng)均在中職學(xué)校，高職院校通過全程參與制定人才培養(yǎng)方案、設(shè)計(jì)課程體系、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、安排教師支教等方式參與人才培養(yǎng)，既保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，又讓更多學(xué)生在家門口上大學(xué)、學(xué)專業(yè)、練技能，畢業(yè)后留在本地建設(shè)家鄉(xiāng)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留住人培養(yǎng)人。例如，位于農(nóng)業(yè)大縣莒南縣的臨沂市農(nóng)業(yè)學(xué)校，依托園藝技術(shù)、畜禽生產(chǎn)技術(shù)等特色專業(yè)，與臨沂科技職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等實(shí)施初中后五年制高職教育，吸引當(dāng)?shù)厣赐渡怼叭r(nóng)”建設(shè)。
（三）大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的職業(yè)教育
全省職業(yè)院校持續(xù)優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)，建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，成立職業(yè)農(nóng)民學(xué)院、農(nóng)民電商集團(tuán)、人才培養(yǎng)示范基地等，探索“田間大學(xué)”“鄉(xiāng)村學(xué)院”等辦學(xué)模式，為鄉(xiāng)村振興輸送大量愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、敢創(chuàng)新的技術(shù)技能人才和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。全省建設(shè)50所山東省鄉(xiāng)村振興示范性職業(yè)院校，6所學(xué)校入選國家鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校、居全國第1位。例如，濰坊工程職業(yè)學(xué)院地處我國北方最大的花卉產(chǎn)業(yè)基地縣級(jí)市青州，主動(dòng)服務(wù)縣域特色花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成青州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)教聯(lián)合體，聚焦花卉育種、花卉全產(chǎn)業(yè)鏈、病蟲害綠色防治、花卉電商等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展技術(shù)服務(wù)178項(xiàng)，解決技術(shù)難題120多項(xiàng)，推廣面積15 000畝，年帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增收超3億元。濰坊職業(yè)學(xué)院發(fā)揮國家級(jí)鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校優(yōu)勢，在濰坊各縣區(qū)建設(shè)35個(gè)教學(xué)點(diǎn)，開發(fā)“項(xiàng)目化、菜單式、理實(shí)一體”課程包，創(chuàng)新“校內(nèi)課堂+田間課堂+空中課堂”培訓(xùn)模式，2023年培訓(xùn)新型農(nóng)民12084人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才3300人，典型做法入選教育部高校精準(zhǔn)幫扶典型項(xiàng)目。
四、堅(jiān)持服務(wù)“走出去”，為海外中資企業(yè)培養(yǎng)本土化人才，助推山東打造高水平對(duì)外開放新高地
山東位于沿海經(jīng)濟(jì)帶與新亞歐大陸橋現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)走廊的結(jié)合部，在全國開放大局中處于戰(zhàn)略要地，2013—2023年，山東累計(jì)對(duì)共建“一帶一路”國家實(shí)際投資175億美元，年均增長超過10%。目前，正著力打造高水平對(duì)外開放新高地。面對(duì)“走出去”企業(yè)對(duì)本土化技能人才的迫切需求，山東堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，職業(yè)教育就支撐到哪里”，實(shí)施職業(yè)教育海外“班·墨學(xué)院”建設(shè)計(jì)劃，為海外中資企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)本土化技術(shù)技能人才。
（一）組團(tuán)出海，打造國際校企命運(yùn)共同體
山東省教育廳與有色金屬工業(yè)人才中心實(shí)施戰(zhàn)略合作，成立海外職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)工作委員會(huì)，采取政府統(tǒng)籌、行業(yè)牽線、校企攜手的模式，組織山東職業(yè)院校與中央企業(yè)及地方特大型企業(yè)深度合作，校企“組團(tuán)出海”。目前，山東50所職業(yè)院校與中國有色礦業(yè)、中國鋁業(yè)、中國中鐵、山東港口等企業(yè)合作，在23個(gè)國家建設(shè)38所“班·墨學(xué)院”，以企業(yè)為主導(dǎo)、職業(yè)院校為支撐、本土人才培養(yǎng)為核心，校企共建海外“廠中校”，一校一策、分企賦能，形成跨校、跨界、跨境的建設(shè)機(jī)制和辦學(xué)模式，為海外中資企業(yè)打造本土化技能人才隊(duì)伍，增加當(dāng)?shù)孛癖妼W(xué)習(xí)與就業(yè)機(jī)會(huì)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厍嗌倌觏樌蜆I(yè)、脫貧致富提供幫助。
（二）共享成果，從“接受規(guī)則”向“制定規(guī)則”轉(zhuǎn)變
針對(duì)合作國實(shí)際，依托校企合作、校校合作，針對(duì)礦山采選冶煉等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中攻關(guān)，合作開發(fā)相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和資源，開發(fā)建設(shè)多工種、多語言教學(xué)資源庫、專業(yè)語料庫，開發(fā)了電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等34項(xiàng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、員工受限空間安全培訓(xùn)課程包等36項(xiàng)教學(xué)資源、汽車交互式數(shù)字一體化教學(xué)裝備等16項(xiàng)教學(xué)裝備，為東南亞、中亞、非洲國家的教師開展專業(yè)技能培訓(xùn)，與各國共享職業(yè)教育發(fā)展成果，把職業(yè)教育打造成為服務(wù)全球的公共產(chǎn)品。
（三）政策賦能，支持職業(yè)院校放開手腳“走出去”
山東省10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的意見》，針對(duì)制約職業(yè)院校境外辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)問題，加大政策支持力度，明確在外匯管理、國有資產(chǎn)使用、出入境、學(xué)歷學(xué)位授予、境外院校教師聘用等方面予以支持；對(duì)學(xué)術(shù)性質(zhì)的出國與其他性質(zhì)的出國實(shí)施以任務(wù)為導(dǎo)向的區(qū)別管理，職業(yè)院校教學(xué)科研人員出國開展教育教學(xué)、學(xué)術(shù)交流等的批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排，職業(yè)院校廳級(jí)人員因公臨時(shí)出國計(jì)劃不列入所在市、主管部門的計(jì)劃限量管理范圍。
五、堅(jiān)持服務(wù)人人出彩，引導(dǎo)更多學(xué)子主動(dòng)選擇職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)技能成才、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)
山東是人口大省，是常住人口、戶籍人口“雙過億”省份。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，山東跨省流入人口412.9萬人、跨省流出人口425.9萬人，凈流出13萬人，與全省總?cè)丝谙啾葍H為0.13%，流入流出總量基本平衡。目前，正著力推進(jìn)“人口紅利”“人才紅利”齊頭并進(jìn)，更好賦能現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。山東推動(dòng)職業(yè)教育面向人人，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為學(xué)生成長成才提供多樣化路徑選擇，吸引更多青年學(xué)子選擇職教賽道，為全省提高勞動(dòng)者素質(zhì)，穩(wěn)定人口基本盤起到了重要作用。
（一）持續(xù)優(yōu)化內(nèi)涵建設(shè)，為學(xué)生成長成才提供條件保障
山東堅(jiān)持辦有質(zhì)量、有標(biāo)準(zhǔn)、有尊嚴(yán)的職業(yè)教育。深化“放管服”改革，堅(jiān)持學(xué)校的事由學(xué)校說了算，將研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)“五項(xiàng)權(quán)利”，全部下放學(xué)校，放開學(xué)校干事創(chuàng)業(yè)的“手腳”，激活學(xué)校面向社會(huì)高質(zhì)量開放辦學(xué)的一池春水。建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，改革職業(yè)院校教師招聘制度，從會(huì)做的當(dāng)中選會(huì)講的，對(duì)業(yè)界優(yōu)秀人才采取試講、技能操作、專家評(píng)議或直接考察的方式進(jìn)行招聘，全省1117名能工巧匠、大國工匠和技能大師通過“綠色通道”進(jìn)入職業(yè)院校任職任教，將最先進(jìn)技術(shù)傳授給學(xué)生，讓有“真本事”的教師教會(huì)學(xué)生“真本領(lǐng)”，全省“雙師型”教師超過60%。改革教師績效工資制度，會(huì)動(dòng)手的先上，貢獻(xiàn)大的多得，公辦職業(yè)院校教師績效工資水平可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的5倍；學(xué)校開展社會(huì)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，在市場中尋找發(fā)展空間、提高核心競爭力。深入實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，立項(xiàng)建設(shè)15所國家“雙高計(jì)劃”高職院校，總投入82億元；實(shí)施省優(yōu)質(zhì)（高水平）高職院校建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)37所學(xué)校，總投入73.51億元；實(shí)施省高水平中職學(xué)校建設(shè)，立項(xiàng)建設(shè)100所學(xué)校，總投入29.55億元。以能力增進(jìn)為主線，一體化設(shè)計(jì)中職、專科、本科相銜接的課程體系，投入1.9億元開發(fā)了322個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，投入1.5億元校企合作建設(shè)3000門省級(jí)精品課程和315種省級(jí)規(guī)劃教材及數(shù)字化教學(xué)資源，保證和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。全省國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、“雙高計(jì)劃”高職院校數(shù)量，分居全國第1、2位；2022年獲職業(yè)教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)66項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國第2位；學(xué)生在職業(yè)院校技能大賽獲得獎(jiǎng)牌數(shù)穩(wěn)居全國第1位。
（二）提供多樣化的發(fā)展路徑，為學(xué)生搭建成長“立交橋”
人的興趣與稟賦天然不同，有的擅長邏輯思維、適合理論學(xué)習(xí)，有的喜歡動(dòng)手操作、適合工學(xué)結(jié)合，這就決定了不同的孩子有不同的成才路徑，需要不同的教育類型與之相適應(yīng)。山東統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，形成多樣化的教育生態(tài)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多樣化人才需求。把產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高層次技術(shù)技能人才的客觀需求，與社會(huì)對(duì)暢通職校學(xué)生成長發(fā)展渠道的迫切訴求有機(jī)結(jié)合，在全國率先建立“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度。“職教高考”本科招生計(jì)劃從2012年的2 600個(gè)增加到2024年的2.2萬個(gè)，報(bào)名人數(shù)從最初不到4萬人增加到27.6萬人。建立健全中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”對(duì)口貫通培養(yǎng)機(jī)制，長學(xué)制培養(yǎng)技術(shù)技能人才，67所高職院校聯(lián)合30所本科高校設(shè)置286個(gè)“3+2”貫通培養(yǎng)專業(yè)點(diǎn)，35所中職學(xué)校聯(lián)合15所本科高校設(shè)置43個(gè)“3+4”貫通培養(yǎng)專業(yè)點(diǎn)。職校學(xué)生既可以上高職專科和本科，又可以上應(yīng)用型大學(xué)，基本形成上下貫通、左右銜接的人才成長“立交橋”，為山東新增勞動(dòng)力普遍接受高等教育和培養(yǎng)高技能人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在自愿選擇的情況下，近3年，全省中考招生中有11.16萬名學(xué)生超過普通高中線而選擇中職，高考招生中有12.37萬名學(xué)生達(dá)到本科線卻選擇了高職，4.6萬名普通高中在校生轉(zhuǎn)入中職學(xué)校，職業(yè)教育吸引力不斷增強(qiáng)，更多青年走上技能成才、技能報(bào)國之路。
（三）堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)廣大學(xué)子高質(zhì)量充分就業(yè)
山東始終堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革，廣泛開展現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，提升學(xué)生就業(yè)競爭力，落實(shí)就業(yè)“一把手”工程，引導(dǎo)畢業(yè)生面向地方、面向一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人才匯聚齊魯態(tài)勢加速形成。2023年，中職畢業(yè)生88.17%、高職畢業(yè)生82.43%選擇留魯學(xué)習(xí)深造或就業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，山東職業(yè)學(xué)院以訂單預(yù)選、“2+1”提前植入培養(yǎng)、“1+1+1”校企合作班等為載體，為企業(yè)量身打造現(xiàn)代工匠，每年訂單培養(yǎng)學(xué)生2000余人，學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書比例達(dá)到100%，軌道交通專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時(shí)上崗證獲取率超過98%，用人單位評(píng)價(jià)滿意度在99%以上。
山東省委、省政府歷來高度重視教育，教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占比連年保持在20%以上，居全國第1位。但是，由于人口基數(shù)大，生均財(cái)力并不寬裕。為此，山東職教戰(zhàn)線想方設(shè)法、挖掘潛力、解放思想、銳意創(chuàng)新、大膽改革，創(chuàng)造性開展工作，“職教改革看山東”成為廣泛共識(shí)。也正因?yàn)檫@樣，山東經(jīng)驗(yàn)才更具有可借鑒、可復(fù)制、可推廣性。回顧山東這些年來職業(yè)教育改革發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出“四個(gè)最大”：最大的特點(diǎn)是系統(tǒng)設(shè)計(jì)，一攬子制定政策制度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)實(shí)管用，打破現(xiàn)有的觀念束縛和藩籬，政策制度成體系、成建制，整省推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，形成改革的強(qiáng)大合力；最大的特色是守正創(chuàng)新，錨定現(xiàn)代職教體系建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，不折騰、不翻燒餅，“一張藍(lán)圖繪到底”，改革主線不間斷，創(chuàng)新步伐不停歇，攻堅(jiān)克難、事不避難，以一往無前的勁頭和勇氣推進(jìn)和深化職業(yè)教育改革；最大的突破是轉(zhuǎn)變社會(huì)認(rèn)知，政策動(dòng)、社會(huì)就會(huì)跟著動(dòng)，學(xué)生和家長開始摘掉“有色眼鏡”，主動(dòng)選擇職業(yè)教育，“職業(yè)教育招收低分生”的難題開始得到破解；最大的成效是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)，全省職業(yè)院校培養(yǎng)了一大批能工巧匠、技能大師和大國工匠，為山東省持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平、鞏固經(jīng)濟(jì)大省地位提供了源源不斷的生力軍。
（《中國職業(yè)技術(shù)教育》 2024年12月25日）