第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實施意見>的通知》（魯政辦字〔2024〕124號）等文件精神，為充分發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)要素價值，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用省級財政支持資金由省級財政統(tǒng)籌安排，對各地推動“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用工作給予獎補(bǔ)。
第三條 各資金使用單位按照國家、省相關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度和本細(xì)則規(guī)定申報、管理和使用資金，并對使用合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省大數(shù)據(jù)局會同省直相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭組織資金申報、評選工作，研究資金分配使用方案，對資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織開展全過程預(yù)算績效管理。
省財政廳負(fù)責(zé)獎補(bǔ)資金的預(yù)算安排，對省大數(shù)據(jù)局提出的資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核，會同省大數(shù)據(jù)局及時下達(dá)省級獎補(bǔ)資金，組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理。
第五條 各市大數(shù)據(jù)工作主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域“數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用獎補(bǔ)遴選申報、審核等工作，按要求開展績效管理及獎補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。
第三章 獎補(bǔ)內(nèi)容、對象及獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 “數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用的獎補(bǔ)內(nèi)容包括公共數(shù)據(jù)匯聚治理、重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、數(shù)據(jù)流通交易等。獎補(bǔ)規(guī)模不超過當(dāng)年預(yù)算安排。
（一） 公共數(shù)據(jù)匯聚治理，是將本地區(qū)與城市管理、群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的基層治理、水氣熱、公共交通等數(shù)據(jù)在一體化大數(shù)據(jù)平臺上進(jìn)行匯聚和治理，并通過平臺統(tǒng)一提供服務(wù)。
（二） 重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化，是針對婚姻登記、人口、不動產(chǎn)登記等高頻需求數(shù)據(jù)存在的歷史數(shù)據(jù)缺失、未實現(xiàn)電子化等情況，開展業(yè)務(wù)數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚至省一體化大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一提供服務(wù)。
（三）高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，是指圍繞山東省特色優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育等需求，經(jīng)過清洗、標(biāo)注等數(shù)據(jù)處理，在格式、質(zhì)量等方面符合相關(guān)要求，可直接用于開發(fā)利用的數(shù)據(jù)集。
（四）數(shù)據(jù)流通交易，是數(shù)據(jù)供需雙方在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的活動。
第七條 公共數(shù)據(jù)匯聚治理獎補(bǔ)對象為承擔(dān)公共服務(wù)職能的相關(guān)部門、企事業(yè)單位；重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化獎補(bǔ)對象為縣（市、區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門；高質(zhì)量數(shù)據(jù)集獎補(bǔ)對象為承擔(dān)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)的企事業(yè)單位；數(shù)據(jù)流通交易獎補(bǔ)對象為在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動的企業(yè)。
第八條 公共數(shù)據(jù)匯聚治理獎補(bǔ)，主要用于支持與基層服務(wù)等密切相關(guān)的公共數(shù)據(jù)匯聚、治理和應(yīng)用工作。原則上每個主體每年獎補(bǔ)額最高不超過50萬元，每個設(shè)區(qū)市每年累計獎補(bǔ)額度最高不超過200萬元。
第九條 重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化獎補(bǔ)，主要用于重點領(lǐng)域歷史信息電子化、數(shù)據(jù)治理和創(chuàng)新應(yīng)用工作，包括歷史檔案補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)服務(wù)開發(fā)等。原則上每個縣（市、區(qū)）每年獎補(bǔ)額最高不超過30萬元，每個設(shè)區(qū)市每年累計獎補(bǔ)額度最高不超過100萬元。
第十條 高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)獎補(bǔ)，主要用于重點行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和應(yīng)用，包括數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、測試、開發(fā)利用工作等。原則上每個主體每年獎補(bǔ)額最高不超過40萬元，每個設(shè)區(qū)市每年累計獎補(bǔ)額度最高不超過200萬元。
第十一條 數(shù)據(jù)流通交易獎補(bǔ)，主要用于支持?jǐn)?shù)據(jù)供需雙方在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易活動，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易，培育數(shù)據(jù)市場。對在省內(nèi)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易且年度交易金額達(dá)到50萬元（含）以上的企業(yè)給予獎補(bǔ)，其中交易金額達(dá)50萬元（含）以上至100萬元以下的企業(yè)，給予交易金額3%的獎補(bǔ)，交易金額達(dá)到100萬元（含）以上的企業(yè)，給予交易金額5%、最高不超過30萬元的獎補(bǔ)。年度交易金額的計量時段為上一個自然年，計量依據(jù)為數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證。應(yīng)獎補(bǔ)資金總額超過當(dāng)年省級資金預(yù)算總額的，優(yōu)先獎補(bǔ)年度交易金額排名靠前的企業(yè)。
第四章 支持條件
第十二條 公共數(shù)據(jù)匯聚治理獎補(bǔ)的對象，需符合以下條件：
（一）承擔(dān)公共數(shù)據(jù)匯聚治理任務(wù)的相關(guān)部門、企事業(yè)單位；
（二）所在縣（市、區(qū)）完成一體化大數(shù)據(jù)平臺節(jié)點建設(shè)，具備數(shù)據(jù)資源存儲、管理及安全保障相關(guān)能力；
（三）完成公共數(shù)據(jù)匯聚治理相關(guān)任務(wù)；
（四）數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范匯聚率達(dá)到95%以上；
（五）近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。
第十三條 重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化獎補(bǔ)的對象，需符合以下條件：
（一） 設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）相關(guān)業(yè)務(wù)部門；
（二） 完成重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化相關(guān)工作任務(wù)；
（三） 紙質(zhì)歷史檔案收集、整理、補(bǔ)錄和電子化工作完成率達(dá)到100%，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽查錯誤率不超過2‰，新增數(shù)據(jù)合格率達(dá)到100%；
（四） 近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。
第十四條 高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)獎補(bǔ)的對象，需符合以下條件：
（一） 行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)富集型企業(yè)、平臺型企業(yè)、鏈主企業(yè)以及在數(shù)據(jù)領(lǐng)域具有引領(lǐng)示范作用的企事業(yè)單位；
（二） 完成高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作任務(wù)，數(shù)據(jù)規(guī)模文本類不低于50G、圖形圖像類不低于100G，視頻類不低于10TB、音頻類總時長不低于3000小時。
（三） 利用高質(zhì)量數(shù)據(jù)集打造具有代表性、示范性的典型應(yīng)用場景；
（四） 近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。
第十五條 數(shù)據(jù)流通交易獎補(bǔ)的對象，需符合以下條件：
（一）在山東省內(nèi)合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易，且交易額達(dá)到獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）是數(shù)據(jù)提供方或者數(shù)據(jù)需求方；
（三）近三年內(nèi)未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全事件等。
第五章 申報及審核
第十六條 根據(jù)省財政廳資金安排，省大數(shù)據(jù)局每年11月底前組織開展獎補(bǔ)項目申報工作。省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)一發(fā)布工作安排和申報要求，各地以設(shè)區(qū)市為單位，由各市大數(shù)據(jù)局工作主管部門及市級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體負(fù)責(zé)組織申報、材料初核等工作，并同步將項目申報詳情通報市財政局。
第十七條 省大數(shù)據(jù)局會同省直相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對申報材料進(jìn)行審核，并組織專家評審。根據(jù)評審結(jié)果，省大數(shù)據(jù)局提出審核論證意見，確定擬支持單位名單，提出資金分配建議。
第十八條 省大數(shù)據(jù)局將擬獎補(bǔ)名單在官網(wǎng)公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。對公示內(nèi)容有異議的單位或個人需在公示期內(nèi)提出，逾期的或匿名提出的不予受理。異議的提出者必須對所提出的事實和證明文件承擔(dān)法律責(zé)任。在接到書面異議材料后，省大數(shù)據(jù)局在15個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門組織完成調(diào)查核對工作，形成復(fù)核意見，并向提出異議的單位或個人反饋。
第十九條 省大數(shù)據(jù)局按程序報省財政廳審定后，按程序下達(dá)獎補(bǔ)資金。
第六章 資金使用與績效管理
第二十條 “數(shù)據(jù)要素×”創(chuàng)新應(yīng)用獎補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)實行專款專用。
公共數(shù)據(jù)匯聚治理，主要用于水氣熱、公共交通、基層治理等數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集、目錄編制、數(shù)據(jù)治理，向省一體化大數(shù)據(jù)平臺上匯聚，開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)等。
重點領(lǐng)域歷史數(shù)據(jù)電子化，主要用于婚姻登記等高頻使用的數(shù)據(jù)的紙質(zhì)信息補(bǔ)錄、缺失數(shù)據(jù)補(bǔ)齊、數(shù)據(jù)治理、向省一體化大數(shù)據(jù)平臺匯聚、開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)等。
高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，主要用于企業(yè)及行業(yè)數(shù)據(jù)的采集、清洗、標(biāo)注、測試，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，打造數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，或用于人工智能大模型訓(xùn)練。
數(shù)據(jù)流通交易，主要用于支持?jǐn)?shù)據(jù)供給方打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展宣傳推廣，在山東省合法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易。
第二十一條 與之相關(guān)的省一體化大數(shù)據(jù)平臺市縣節(jié)點建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和云平臺服務(wù)等納入各市統(tǒng)籌考慮，不在本獎補(bǔ)之列。已申請本地政務(wù)信息化項目資金的，不得重復(fù)申請本獎補(bǔ)資金，作為政務(wù)信息化項目補(bǔ)充資金的除外。不得用于對外投資、償還債務(wù)、支付利息等，不得擠占、挪用，不得擅自改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍。
第二十二條 受獎補(bǔ)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，按照年度開展績效自評，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督。
第二十三條 各市大數(shù)據(jù)工作主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要落實屬地項目預(yù)算執(zhí)行和績效監(jiān)控主體責(zé)任，定期采集項目績效信息，分析項目進(jìn)展、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度等情況，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題及時整改糾正，促進(jìn)績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。各市財政部門要指導(dǎo)本市大數(shù)據(jù)工作主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好預(yù)算績效管理工作。
第二十四條 省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌組織實施項目全過程績效管理工作，監(jiān)控項目進(jìn)展和績效目標(biāo)完成情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和績效目標(biāo)偏差，及時采取有針對性的措施予以糾正，按規(guī)定做好全過程預(yù)算績效管理工作。
第二十五條 省財政廳要指導(dǎo)省大數(shù)據(jù)局和下級財政部門開展預(yù)算績效管理工作，并根據(jù)管理需要開展重點監(jiān)控和評價，對資金使用中存在的問題、績效目標(biāo)執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，及時通報有關(guān)單位進(jìn)行整改，對問題嚴(yán)重的，暫緩或停止撥款。
第二十六條 對于存在弄虛作假騙取獎補(bǔ)資金的單位，一律取消獎勵資格，追回獎金，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
第二十七條 對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十八條 青島市參照本細(xì)則另行制定本市獎補(bǔ)資金實施細(xì)則，并落實相關(guān)資金。鼓勵各市結(jié)合實際統(tǒng)籌市級財政專項資金，在省級獎補(bǔ)政策基礎(chǔ)上配套制定本區(qū)域獎補(bǔ)措施。
第二十九條 本細(xì)則由省大數(shù)據(jù)局、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年3月31日。原《山東省大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用省級財政支持政策及資金管理實施細(xì)則》同步廢止。（轉(zhuǎn)自山東省大數(shù)據(jù)局網(wǎng)站）