山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院“二級預(yù)算”管理辦法
（試行）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)預(yù)算管理，明確預(yù)算經(jīng)費在學(xué)院各項管理工作中的地位，提高學(xué)院預(yù)算管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院的具體實際，特制定本辦法。
第二條 制定本辦法的目的是為了充分發(fā)揮預(yù)算的約束力，保證預(yù)算收支的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化預(yù)算分配、監(jiān)督、管理、控制職能，合理調(diào)度資金，保障和促進(jìn)學(xué)院各項事業(yè)健康發(fā)展。
第三條 預(yù)算編制應(yīng)按照“收支兩條線”的要求，分別列出收入與支出的項目內(nèi)容和數(shù)額，不得以收抵支。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、權(quán)責(zé)結(jié)合”和“量力而行、總量控制、保證重點”的原則。堅持“需要與可能相結(jié)合、量入為出、收支平衡、不打赤字預(yù)算”的基本原則。
第四條 預(yù)算編制由學(xué)院各部門的預(yù)算組成。
第五條 預(yù)算年度采用學(xué)年年度，即每9月1日至次年8月31日。
第二章預(yù)算管理體制
第六條學(xué)院實行二級預(yù)算管理體制，即：學(xué)院對省財政廳的預(yù)算為一級預(yù)算管理；學(xué)院所屬各部門對學(xué)院的預(yù)算為二級預(yù)算管理。院長對預(yù)算資金收支進(jìn)行全面管理。學(xué)院財務(wù)審計處在院長的授權(quán)范圍內(nèi)，對全院的預(yù)算進(jìn)行具體的管理和核算。
第七條 學(xué)院財務(wù)審計處是全院財務(wù)工作的職能管理部門，在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則制訂學(xué)院年度預(yù)算方案，具體組織預(yù)算的執(zhí)行，并在預(yù)算的執(zhí)行過程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證學(xué)院各部門正確、合理、合法的使用預(yù)算資金。
第八條 年度預(yù)算確定后，學(xué)院正式發(fā)文公布，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算確定的指標(biāo)。
第九條 根據(jù)我院具體情況，各部門根據(jù)學(xué)院分配的預(yù)算指標(biāo)及支出項目，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，控制開支，節(jié)約經(jīng)費，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要將自己的簽字手跡字模填寫在“支出審批備案表”內(nèi)，報送財務(wù)審計處備案。人員如有變動，應(yīng)及時到財務(wù)審計處變更字模。
第七條 學(xué)院財務(wù)審計處是全院財務(wù)工作的職能管理部門，在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則制訂學(xué)院年度預(yù)算方案，具體組織預(yù)算的執(zhí)行，并在預(yù)算的執(zhí)行過程中進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證學(xué)院各部門正確、合理、合法的使用預(yù)算資金。
第八條 年度預(yù)算確定后，學(xué)院正式發(fā)文公布，各部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算確定的指標(biāo)。
第九條 根據(jù)我院具體情況，各部門根據(jù)學(xué)院分配的預(yù)算指標(biāo)及支出項目，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，控制開支，節(jié)約經(jīng)費，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人要將自己的簽字手跡字模填寫在“支出審批備案表”內(nèi)，報送財務(wù)審計處備案。人員如有變動，應(yīng)及時到財務(wù)審計處變更字模。
預(yù)算內(nèi)單項開支金額在500元以內(nèi)的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，金額在500元以上的由院長負(fù)責(zé)審批。
預(yù)算外或超出預(yù)算的開支，由使用部門向財務(wù)審計處提出追加預(yù)算的申請報告，由財務(wù)審計處提交院長批準(zhǔn)后，財務(wù)審計處方可予以追加執(zhí)行。
第三章預(yù)算收支范圍
第三章預(yù)算收支范圍
第十條 學(xué)院預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
第十一條 預(yù)算收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入和其他收入。
1.“財政補助收入”是指上級財政部門最終核定的年度預(yù)算撥款。
2.“事業(yè)收入”是指學(xué)院根據(jù)國家政策規(guī)定所收取學(xué)生交納的學(xué)費、住宿費、代收費等。
3.“上級補助收入”是指學(xué)院從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
4.“其他收入”是指上述各項收入所不能包括的各項預(yù)算收入。
第十二條 預(yù)算支出的范圍
(一)按支出內(nèi)容分
1. 人員支出:
其中: 基本工資
津貼
獎金
社會保障繳費
其他
2. 公用支出:
其中:辦公費會議費印刷費
培訓(xùn)費 租賃費 維修費
水電費 招待費 郵電費
取暖費 勞務(wù)費 福利費
交通費 就業(yè)補助費其他
差旅費 物業(yè)管理費
3. 專項支出:
其中:專用材料費
辦公設(shè)備購置費
專用設(shè)備購置費
交通工具購置費
圖書資料購置費
其他
(二)按支出項目分。
1、 人員費
2、 經(jīng)常費
3、 專項費
4、 基建支出
第十一條 預(yù)算收入主要包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入和其他收入。
1.“財政補助收入”是指上級財政部門最終核定的年度預(yù)算撥款。
2.“事業(yè)收入”是指學(xué)院根據(jù)國家政策規(guī)定所收取學(xué)生交納的學(xué)費、住宿費、代收費等。
3.“上級補助收入”是指學(xué)院從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
4.“其他收入”是指上述各項收入所不能包括的各項預(yù)算收入。
第十二條 預(yù)算支出的范圍
(一)按支出內(nèi)容分
1. 人員支出:
其中: 基本工資
津貼
獎金
社會保障繳費
其他
2. 公用支出:
其中:辦公費會議費印刷費
培訓(xùn)費 租賃費 維修費
水電費 招待費 郵電費
取暖費 勞務(wù)費 福利費
交通費 就業(yè)補助費其他
差旅費 物業(yè)管理費
3. 專項支出:
其中:專用材料費
辦公設(shè)備購置費
專用設(shè)備購置費
交通工具購置費
圖書資料購置費
其他
(二)按支出項目分。
1、 人員費
2、 經(jīng)常費
3、 專項費
4、 基建支出
第四章 預(yù)算編制的程序與形式
第十三條財務(wù)審計處在院長授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全院綜合預(yù)算的編制工作，統(tǒng)籌考慮學(xué)院財力收入，合理安排各項支出。
第十四條 學(xué)院“二級預(yù)算”編制采用“二上二下”的程序，最后經(jīng)黨委會討論審定后執(zhí)行。具體過程如下：
“上”：各部門根據(jù)本部門的實際支出情況，合理預(yù)計年度收支計劃，及時報送財務(wù)審計處。
“下”：財務(wù)審計處匯總各部門的預(yù)算收支情況，并考慮計劃年度增減等諸多因素，提出綜合財務(wù)預(yù)算的建議方案，向黨委會匯報。
財務(wù)審計處根據(jù)黨委會提出的意見，深入到學(xué)院各部門，進(jìn)一步摸底核實，本著輕重緩急的原則，對各部門的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
財務(wù)審計處根據(jù)核實的資料編制“山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院二級財務(wù)預(yù)算（草案）”，報黨委會討論，根據(jù)討論結(jié)果，進(jìn)行具體修改并報黨委會審議通過后，在全院發(fā)文公布“二級預(yù)算”執(zhí)行。
學(xué)院各部門根據(jù)自己的預(yù)算指標(biāo)，合理安排和使用，并將如何使用的計劃于10日內(nèi)報送財務(wù)審計處。
第十五條 預(yù)算編制的主要形式：維持預(yù)算、發(fā)展預(yù)算和調(diào)整預(yù)算。
1．“維持預(yù)算”是指經(jīng)省財政廳核定的，用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等正常性的收支及臨時專項經(jīng)費收支的預(yù)算。
2．“發(fā)展預(yù)算”是指學(xué)院根據(jù)發(fā)展規(guī)劃過程中出現(xiàn)的足以影響教學(xué)、科研等工作正常進(jìn)行的特殊情況而編制并上報的預(yù)算，也稱專項預(yù)算。
3． “調(diào)整預(yù)算”是指學(xué)院在維持預(yù)算和發(fā)展預(yù)算基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。主要目的是對本年預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以解決在年度預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件或其他不可預(yù)測因素，確保全院教學(xué)、科研等任務(wù)的圓滿完成。
第十四條 學(xué)院“二級預(yù)算”編制采用“二上二下”的程序，最后經(jīng)黨委會討論審定后執(zhí)行。具體過程如下：
“上”：各部門根據(jù)本部門的實際支出情況，合理預(yù)計年度收支計劃，及時報送財務(wù)審計處。
“下”：財務(wù)審計處匯總各部門的預(yù)算收支情況，并考慮計劃年度增減等諸多因素，提出綜合財務(wù)預(yù)算的建議方案，向黨委會匯報。
財務(wù)審計處根據(jù)黨委會提出的意見，深入到學(xué)院各部門，進(jìn)一步摸底核實，本著輕重緩急的原則，對各部門的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。
財務(wù)審計處根據(jù)核實的資料編制“山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院二級財務(wù)預(yù)算（草案）”，報黨委會討論，根據(jù)討論結(jié)果，進(jìn)行具體修改并報黨委會審議通過后，在全院發(fā)文公布“二級預(yù)算”執(zhí)行。
學(xué)院各部門根據(jù)自己的預(yù)算指標(biāo)，合理安排和使用，并將如何使用的計劃于10日內(nèi)報送財務(wù)審計處。
第十五條 預(yù)算編制的主要形式：維持預(yù)算、發(fā)展預(yù)算和調(diào)整預(yù)算。
1．“維持預(yù)算”是指經(jīng)省財政廳核定的，用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等正常性的收支及臨時專項經(jīng)費收支的預(yù)算。
2．“發(fā)展預(yù)算”是指學(xué)院根據(jù)發(fā)展規(guī)劃過程中出現(xiàn)的足以影響教學(xué)、科研等工作正常進(jìn)行的特殊情況而編制并上報的預(yù)算，也稱專項預(yù)算。
3． “調(diào)整預(yù)算”是指學(xué)院在維持預(yù)算和發(fā)展預(yù)算基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。主要目的是對本年預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以解決在年度預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件或其他不可預(yù)測因素，確保全院教學(xué)、科研等任務(wù)的圓滿完成。
第五章 預(yù)算管理部門的權(quán)利、義務(wù)
第十六條預(yù)算一經(jīng)學(xué)院發(fā)文公布，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變。
第十七條 各部門對本部門年度預(yù)算工作全面管理。根據(jù)本部門年度預(yù)算指標(biāo)內(nèi)安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，控制支出。
第十八條 “二級預(yù)算”部門的職責(zé)、權(quán)限與范圍
1.“行政管理部門”要以各自的職責(zé)范圍，合理安排預(yù)算支出，確保學(xué)院行政管理工作圓滿完成。
2.“系/部” 要以各自的職責(zé)范圍，合理安排預(yù)算支出，確保學(xué)院教學(xué)和教學(xué)管理工作圓滿完成。
第二十一條 為了及時、詳細(xì)反映各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，財務(wù)審計處建立了“經(jīng)費使用手冊”制度，并嚴(yán)格按學(xué)院制定的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。
第二十二條 各部門應(yīng)于每年的四月底、十月底對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向?qū)W院黨委會匯報。
第十七條 各部門對本部門年度預(yù)算工作全面管理。根據(jù)本部門年度預(yù)算指標(biāo)內(nèi)安排支出，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，控制支出。
第十八條 “二級預(yù)算”部門的職責(zé)、權(quán)限與范圍
1.“行政管理部門”要以各自的職責(zé)范圍，合理安排預(yù)算支出，確保學(xué)院行政管理工作圓滿完成。
2.“系/部” 要以各自的職責(zé)范圍，合理安排預(yù)算支出，確保學(xué)院教學(xué)和教學(xué)管理工作圓滿完成。
第二十一條 為了及時、詳細(xì)反映各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，財務(wù)審計處建立了“經(jīng)費使用手冊”制度，并嚴(yán)格按學(xué)院制定的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。
第二十二條 各部門應(yīng)于每年的四月底、十月底對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向?qū)W院黨委會匯報。
第六章預(yù)算編制的時間
第二十三條每年六月上旬由各部門向?qū)W院財務(wù)審計處報送下年度本部門的預(yù)算草案。
第七章預(yù)算監(jiān)督
第二十七條財務(wù)審計處負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各部門的預(yù)算執(zhí)行情況。
第二十八條 學(xué)院審計部門審查學(xué)院預(yù)、決算情況。
本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，由財務(wù)審計處負(fù)責(zé)解釋。
2007年9月5日